党校概况简述

概况简述

（2019.05）

一、莫旗概况

莫力达瓦达斡尔族自治旗成立于1958年8月15日，是全区三个少数民族自治旗之一,是全国唯一的达斡尔族自治旗。位于呼伦贝尔市最东部、大兴安岭东麓中段、嫩江西岸。全境南北长203.2公里，东西长125公里，北与鄂伦春自治旗接壤，西、南与阿荣旗、黑龙江省甘南县为邻，东与黑龙江省讷河市、嫩江县隔江相望。面积约1.1万平方公里，辖10个乡镇、7个办事处、220个行政村，总人口33万人。全旗有17个民族，主体民族是达斡尔族，有人口30,497人，占总人口的9％。

莫旗地域广阔，资源丰富。有耕地669万亩，草场330万亩，林地342万亩，大小河流56条，地表水资源总量为144.53亿立方米，约占全区的40％，水能蕴藏量达66.6万千瓦。莫旗年产大豆15亿斤以上，以县为单位大豆产量居全国之首。达斡尔族勤劳、智慧，在漫长的生产、生活实践中，形成了优秀的民族文化，在歌舞、体育运动、服饰、饮食等方面独具民族风情。莫旗人文景观独具特色，旅游资源丰富，有风情独特的中国达斡尔民族园、达斡尔民族博物馆、历史悠久的金界壕、风景秀丽的莫力达瓦山。素有“大豆之乡”、“曲棍球之乡”、“歌舞之乡”的美誉。

2001年全国重点水利枢纽工程——尼尔基水利枢纽工程在莫旗开工建设，工程总投资78亿元，设计总装机容量25万千瓦，年平均发电量6.14亿度，具有防洪、灌溉、供水、发电、航运、环保等综合效益，工程于2006年7月蓄水发电。水库蓄满水后会形成500多平方公里的水面，是极佳的旅游避暑胜地。

二、扶贫简介

1.基本情况

2019年初，全旗还有贫困户5577户14309人（不包括标注稳定脱贫3880户10089人），其中，未脱贫建档立卡贫困户1305户3205人，已脱贫但享受扶贫政策的建档立卡贫困户共有4272户11104人。贫困村还有8个未退出，贫困发生率为1.32%。未脱贫人口中，因病致贫582户1410人，占44.6%；因残、缺土地、缺资金、因学等原因致贫723户1795人，占55.4%。

2.工作开展情况

2019年是决胜全面建成小康社会关键之年，也是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键一年，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真学习总书记4年5次跨省区座谈会讲话精神和习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的讲话精神以及《习近平扶贫论述摘编》，全面贯彻落实中央、自治区党委和呼伦贝尔市委脱贫攻坚决策部署，全面推进脱贫攻坚各项工作，确保年度减贫2616人，贫困村全部退出，高质量完成自治旗脱贫摘帽任务。

（一）坚持问题导向，确保整改到位。提高政治站位，贯彻自治区党委和呼伦贝尔市委整改办的要求，将中央巡视整改工作与自治区党委第三巡视组巡视反馈问题整改工作相结合，围绕脱贫抓整改，通过举一反三、建章立制，使各项问题得到有效解决。目前，针对中央脱贫攻坚巡视整改已先后召开了2次旗委常委会，确定了4个方面10大类24个具体问题，并逐一明确了牵头领导、牵头部门、责任部门、完成时限和整改措施，各项整改任务有序推进，取得显著成效。同时完成2016年以来，国家、自治区在各类督查检查中指出脱贫攻坚工作方面存在的问题整改“回头看”工作，建立问题台账，确保整改到位。4月16日，我旗接受了自治区对第三巡视组反馈问题整改情况进行“回头看”检查工作。

（二）加强科学引领，制定工作方案。制定《莫旗脱贫摘帽奔小康行动工作方案》《莫旗2019年扶贫开发工作要点》《莫旗扶贫开发领导小组工作规则》《莫旗扶贫开发领导小组学习制度》《莫旗2019年脱贫攻坚“清零达标”专项行动实施方案》，召开全旗脱贫摘帽奔小康帮扶工作动员大会，旗委、旗政府与各乡镇签订脱贫攻坚责任书，明确任务，压实了责任。承担脱贫攻坚十项“清零达标”专项行动的相关部门，结合实际制定本部门“清零达标”专项行动方案，对具体的工作任务要进一步实化细化，提出针对性强、可操作性强的措施，进一步明确工作任务、工作职责、责任人和完成时限等具体事项。召开脱贫攻坚十项“清零达标”专项行动调度会，听取各部门工作开展情况，并对相关工作提出了具体要求，确保“清零达标”专项行动稳步推进。

（三）打牢扶贫基础，实施动态管理。已脱贫人口重点监测脱贫质量，防止和减少返贫、错退，未脱贫人口重点监测因病、因学等错识问题。在全旗范围再核查建档立卡贫困人口，重点核查是否存在仅因为子女考上大学、家里有病人就被识别为贫困户和简单将低保人口纳入贫困户等问题，对不符合条件的及时清退，已完成核查工作，核查因病因学纳入贫困户中有3户不符合识别标准，拟定动态管理工作开展时清退处理，确保建档立卡数据质量。

（四）强化干部帮扶，全面压实责任。选派3000名干部，结对帮扶所有贫困户，印发《莫旗脱贫攻坚驻村干部管理办法》《莫旗脱贫攻坚帮扶干部管理办法》《莫旗村级脱贫责任组管理办法》。建立脱贫攻坚奔小康行动“5+1+1”工作机制，以5天为1个工作周期，1个工作周期内，帮扶干部要入村开展一次帮扶工作,乡镇、村要分别召开一次脱贫攻坚工作推进会。包乡镇处级干部指导开好乡镇层面推进会，村级脱贫责任组组长负责开好村级推进会，逐级梳理问题、分析研判、提出对策，并在下一周抓好整改落实，不断夯实脱贫攻坚工作基础。同时健全旗、镇、村贯通，党政齐抓、部门联动、全员参与的责任体系，全力构建“大扶贫”格局，严格落实工作纪律、业务培训和管理考核制度，全面提升脱贫攻坚的能力水平。

（五）强化帮扶对接，开展京蒙帮扶。2019年，共上报18个京蒙帮扶项目，所需资金2211万元，石景山区已向我旗拨付帮扶资金1015万元。全国两会一结束，索旗长带领相关科局于3月15日，到北京同石景山区进行有效对接。4月1日、2日石景山区区委副书记、区长陈之常一行到我旗进行调研，先后开展旗人民医院捐赠和义诊仪式、到尼尔基镇哈力浅村调研万商产业项目和走访慰问贫困户、对西办公区3号楼京蒙劳务协作实训基地进行调研、对老山头酒厂进行调研，并召开对口帮扶和携手奔小康工作座谈会，进一步推动京蒙帮扶工作。

（六）注重能力提升，加强业务培训。年初以来，市扶贫办、旗委组织部、旗委宣传部、旗扶贫办等单位，通过对建档立卡数据和致贫原因实地分析、政策宣讲、业务培训等多种方式，举办各类培训班，对乡镇分管扶贫副职、帮扶干部、驻村工作队员、第一书记、贫困户共4319人次进行有针对性的培训。3月30日—4日4日，由旗政府副旗长郭琰带队到南充市南部县、仪陇县、兴安盟科右前旗，对三个旗县的脱贫攻坚工作进行了考察。考察组一行先后深入南部县八尔湖镇纯阳山村脱贫奔康（食用菌）产业园，铁佛塘镇至东坝镇产业环线，东坝镇打鼓山村村委会、打鼓山村脱贫奔康（柑橘）产业园；仪陇县海升集团仪陇现代柑橘产业园、新政镇安溪潮村村委会活动室、安溪村蔬菜大棚基地；科右前旗科尔沁镇扶贫产业园、电商合作社、牲畜交易中心等地进行实地考察学习。通过边听边看，认真翻阅查看相关档案资料，详细了解当地产业发展规模、发展机制、资金来源及带动贫困户致富的模式，深入探究当地的脱贫攻坚作战模式和机制。通过学习培训，让广大一线扶贫工作者，进一步了解扶贫政策，提升帮扶能力，努力打造懂扶贫、会扶贫的干部队伍。同时在让贫困户更加了解精准扶贫精准脱贫的政策和识别、帮扶、退出的程序基础上，进一步转变贫困群众等靠要思想，激发贫困群众自我脱贫内生动力，坚定脱贫信心。

（七）精心安排部署，推进重点工作。一是产业项目。2019年，整合产业扶贫项目资金共15172万元，其中中央资金到位5379万元，自治区资金到位4175万元（包含京蒙帮扶资金），市级资金预计到位3298万元，旗级资金到位2320万元。在产业扶贫资金项目分配中引入竟争机制，举办了莫旗产业扶贫资金项目分配竞争性答辩会。经评审评分，筛选出97个产业扶贫项目，并经旗政府党组会议通过。其中，计划引导4000户建档立卡贫困户实施“菜单式”产业扶贫，投入产业扶贫资金2400万元，实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖清零；产业类项目79个，投入产业扶贫资金9803万元；用于全旗建档立卡贫困户危草房改造，投入产业扶贫资金820万元，实现建档立卡贫困户危房清零；基础设施类项目16个，投入产业扶贫资金2149万元。二是健康扶贫。设立300万元医疗救助基金，医疗救助已实现“先诊疗后付费”和“一站式”服务。建档立卡贫困人口患病住院费用，经医保、医疗商业保险、民政救助和医疗救助四项合规报销达到90%。为全旗建档立卡贫困人口投保了补充医疗保险和重大疾病保险，实现了全覆盖。三是易地搬迁。旗扶贫办十三五规划内任务已经完工，计划完成搬迁建档立卡贫困人口1593人，按照自治区原址翻建和计划未实施文件要求，我旗实际完成搬迁建档立卡贫困人口1271人；严格按照国家建房标准控制建设面积；拆旧复垦已经组织招标，预计10月末全部完成拆旧复垦。四是教育扶贫。设立300万元贫困生救助基金，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，确保建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。2019年4月，已完成上半年建档立卡学生资助工作，共为1838人资助资金121.125万元。五是生态扶贫。2019年增加150名生态护林员指标，达到350名，经过严格的选聘程序基本已经完成，现各乡镇已于生态护林员签订《2019年生态护林员管护聘用合同》，生态护林员已开展巡护工作，落实每人每工资1万元，共投入资金350万元。六是兜底保障。实现农村低保与扶贫“两项制度”有效衔接，将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范围，同时做好医疗救助和临时救助工作。对无劳动能力贫困人口兜底政策进行再核査，做到应纳尽纳，截至目前，15个乡镇均已完成对丧失劳动能力贫困人口救助兜底保障未覆盖人员摸底排查，经排查在未脱贫建档立卡贫困人口中符合兜底保障条件需要纳入低保658人、需纳入特困12人，预计5月底前完成。实现无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零。

三、党校概况

1. 基本情况

中共莫旗委党校与莫旗行政学校、社会主义学校三校合一，一个机构三块牌子，现有27个人员编制，在岗24人，均为本科学历以上，其中专职教学人员14人（高级讲师10名、讲师3名、教员1名），参公10人，学校设有教研室、组教室、办公室、理论研究室、信息管理办公室和图书资料室六个内设机构。

2014年9月迁址新教学综合楼，现建筑面积4000平方米，拥有2个教室、1个报告厅、2个研讨室（均配有多媒体设备），可同时容纳430人上课，1个室内活动室、2个会议室、34个标准住宿房间、1个学员餐厅，现有藏书2万余册。

2. 工作亮点

一是突出主业，创新教学模式。为积极探索教学模式，不断提高办学质量与实效，我校今年在办学模式上进行了大胆的偿试，在全旗村（社区）党组织书记培训班上，实行了集中封闭半军事化教学。学员全部集中统一吃住在校，学校实施24小时全程管理，早上进行军训晨练，晚上学唱红歌、观看新闻、研讨、考试，白天学习理论知识、党建知识、扶贫业务、农业知识等，并采取“走出去，请进来”的方式，组织学员到我旗农村集体经济开展较好村进行实地参观考察，邀请组织、农牧、扶贫等部门人员为学员们进行讲座，大大提高了培训的实效性，得到了学员们的认同。通过此次培训，为新一届村（社区）党组织书记提升素质、转变作风奠定了良好的基础。

二是服务全局，主动送学到基层。根据我旗扶贫工作任务繁重，集中组织学习较为困难的实际，党校积极服务大局，努力解决工学矛盾，变集中学习为上门送学，在全旗开展了“党课面对面”送学到基层活动，全校9位教师，准备了26个课题，各单位根据实际需求，自选学习内容和授课时间，极大地方便了各单位开展政治理论学习。通过开展“党课面对面”送学活动，将党的理论政策送到了广大党员身边，也有效地历练了党校教师队伍。2018年我校共为旗直机关、乡镇（办事处）送党课32次，受众人员1124人次。同时，我校积极服务全旗大局工作，承担了宣传部大讲堂、组织部传习所及老促会、红色革命教育基地义务宣讲员等任务。

三是助力扶贫，当好“扶志”宣传员。党校结合自身业务，积极为扶贫攻坚做贡献。我校专门安排教师准备了“扶贫基本方略解读”、“乡村振兴”“乡村文明”等方面的课程，在全旗科级干部培训班等主体班次进行了授课。为就业局举办的扶贫培训进行了义务授课。同时，为有效地助力扶贫，我们组织教师到各机关单位、乡镇社区进行宣讲，让广大干部群众更好地了解、响应扶贫政策。