为深入贯彻 党委、政府关于发展壮大村级集体经济的部署，结合我村实际发展集体经济项目，已实现2020年集体经济收入达到5万元以上的目标，特制定本工作方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，以增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以农业生产经营合作为主要经营形式，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、混合经营等多种集体经济实现形式，发挥村级集体经济优越性，调动村集体成员积极性，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，为促进农村经济社会发展。

二、村基本情况

吾都海拉松村，位于杜拉尔乡最北部，距乡政府所在地查哈阳村25公里，辖 3个村民小组， 全村户籍人口 234 户、627人，村干部5人，党员 22人。到目前为止全村已无贫困户，现有已脱贫享受政策6户13人，（其中因病致贫1户占比16.17%，缺土地2户占比33.33%，缺资金2户占比33.33%，缺劳力1户占比16.17%），全村贫困人口100%脱贫。

三、目标任务

通过多种措施使全村村级集体经济实力明显增强，到 2020年实现村级集体经济收入5万元以上，集体经济发展发展基础进一步夯实，集体经济可持续发展动力进一步增强。

四、工作措施

按照“合作社主体、集体成员参与、多元渠道发展”的主思路，根据本村自然条件和市场需求，探索多种集体经济发展措施，具体如下：

（一）土地流转项目。2018年在扶贫办申请20万元的扶贫资金，村委会流转了58.8亩土地，至今使村集体受益2.38万元，已将款项全部分红，无劳动能力直接分红，有劳动能力通过设立公益岗岗位进行分红。2019年利用旗委组织部下拨扶贫资金30万元，村委会流转了75亩土地；利用旗扶贫办下拨扶贫资金50万元，村委会流转了126.9亩土地。目前为止，村集体流转土地共计260.9亩，预计2020年效益收入在7万元左右，将大部分用于分红，少部分用于村集体的基础设施建设。

（二）其他集体经济发展措施。根据旗、乡党委政府的部署开展相关工作，适时发展符合我村实际的产业及项目，增加集体经济收入，壮大集体经济实力，为使我村达到实质意义上的脱贫，奠定坚实的经济基础。

五、相关要求

（一）明确工作责任。村“两委”要将发展壮大村级集体经济工作纳入2020年重要议事日程，明确目标责任，落实每个“两委”成员的具体分工安排，确保在规定的时间内完全年集体经济发展的目标任务。

（二）完善管理机制。建立健全村级集体经济财务管理和收入分配制度，完善劳动者工资报酬和管理者激励约束机制，细化内部责任，加强内部经济核算，严格控制资产负债比例，规范村级集体经济收益分配和使用，确保村集体收益用于扶贫。建立健全村级集体经济积累机制，完善村集体公益金、公积金制度，支持农村公益、扶贫济困等事业发展，增强村集体自我保障能力。

（三）强化民主监督。加强民主管理，规范村级财务公开，自觉接受村集体成员和社会监督。对措施不到位的，提出有针对性的解决办法，同时广泛接受村民的监督，对项目的实施效果还进行张榜公示，广泛听取社会各界的意见和建议，不断发挥群众监督、舆论监督等作用，努力形成监督合力，保证项目的实施效果。

杜拉尔乡吾都海拉松村民委员会

2020年1月 20 日