莫旗尼尔基镇前巨仁村级集体经济发展方案

为全面落实尼尔基镇工作会议精神，进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的经济基础，根据上级统一安排，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

发展壮大村级集体经济，要以党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神为统领，把发展壮大村级集体经济作为当前农村工作和组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴宏伟目标。

二、目标任务

通过自身努力，使全村村级集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足前巨仁村基层建设、服务和管理的支出需要。到2020年底前巨仁村年集体经营性收入达5万元以上，确保我村的集体经济发展达到独特的，切实可行的增收模式。

三、组织领导

为推动全村发展壮大村级集体经济工作，根据上级要求，前巨仁村成立由党支部书记任组长，村长任副组长，其他村两委成员为成员的前巨仁村发展壮大村级集体经济工作领导小组。

四、基本原则

1.坚持思路创新，推动科学发展。理清发展思路，强化发展理念，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、建设社会主义新农村等有机结合起来，积极探索集体经济的多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。

2.坚持村级主体，突出市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能。遵循市场经济规律，发挥村级集体经济组织的作用，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。

3.坚持因地制宜，实施分类指导。从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，宜农则农、宜商则商，重点抓好集体经济收入为“空白”的村经济发展工作。

4.坚持资源整合，实现整体推进。整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。

五、实施方案

（一）基本情况：

前巨仁村矗立在莫力达瓦旗正西7.5公里处，东与尼尔基镇相邻，南与毕台村相邻，西与红星村相邻，北与东升村相邻，属平原地带。前巨仁村辖4个自然小组，一组（后大田舍）、二组（行政村）、三组（管家屯）、四组（前大田舍，原良种场）。全村户籍人口为401户，1650口人，实际常住户280户，850人。现有耕地16902亩（其中水田面积3000亩）。

（二）村集体资产

旗扶持项目光伏项目

（三）发展项目

1、京蒙帮扶项目：两台玉米收割机和一台水稻收割机项目；

2、集体经济发展项目：700平方冷库项目；

3、旗扶持项目:130KW光伏项目；

4、兴达米业田园综合体项目。

（四）预期收益

1、两台玉米收割机和一台水稻收割机项目，预计年收益10万元以上；

2、700平方冷库项目，预计年收益6万元以上；

3、130KW光伏项目，预计年收益8万元以上；

4、兴达米业田园综合体项目，预计年收益6万元以上。

（五）收益分配

1、两台玉米收割机和一台水稻收割机项目，预计年收益10万元以上，预计收益分配如下：雇佣收割机师傅3名，使用资金30000元；雇佣贫困户王利军（4口人）、朱恩民（3口人）、闫永才（2口人）随车保障人员，每人5000元，合计15000元；免费给7户贫困户收割家中玉米和水稻，支出7200元；给贫困户程艳杰（2口人）、管旭波（2口人）、金绍林（2口人）、曹忠仁（3口人）、王利军（4口人）、朱恩民（3口人）、闫永才（2口人）等7户贫困户18人分红，每人2000元，合计36000元；剩余资金11800元用于下一年玉米和收割机更换机油、日常维护及水稻收割机托运车的使用资金。

2、其他收益：

700平方冷库项目；130KW光伏项目；兴达米业田园综合体项目预计村委会留存收益的20%作为发展基金，剩余80%由村委会设立村公益岗位和无职党员设岗补贴及特殊公益性岗位开支。

六、组织保障

（一）加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。

（二）规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村帐“双代管”制度，规范代管手续。建立健全村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。建立和完善村干部办公费用包干制度，规范村干部办公经费开支。

（三）加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行《村级重大事务预审报备制度》，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监委会，对村级集体资产的运营情况进行监督。

尼尔基镇前巨仁村

2019年9月17日