莫旗人民医院巡视反馈意见整改落实工作方案

 

为全面抓好第三巡视组反馈意见的整改落实，按照旗委旗政府政策要求，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于加强和改进巡视工作的重要讲话精神，以及做好巡视整改工作的有关要求，根据第三巡视组对巡视情况的反馈意见，根据自身存在问题不足，加强组织领导，狠抓责任落实，明确具体措施，逐项整改在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的主要问题，把党要管党、从严治党的要求落到实处，努力营造良好政治生态，为建设新时代医疗卫生服务机构凝聚强大的正能量。

二、组织领导

成立莫旗人民医院巡视反馈意见整改落实工作领导小组。

组  长：张玉明

副组长：孙成惠

成  员：李文华、李丽萍、丽杰、张洪茹

三、整改任务

(一)党的政治建设

1. 践行“两个维护”有差距，学习不深入

整改措施：一是强化理论学习。在集中学习理论政策、文件的精神的基础上你，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并以此指导工作实践。二是扩大宣传教育覆盖面。充分利用好学习讲堂、组工视线等宣传教育平台、就党的理论、方针、政策开展经常学习培训。三是强化检查督导。通过培训、测试、督导等方式强化学习效果。

牵头领导：张玉明

牵头部门：莫旗人民医院工会

责任领导：孙成惠

责任单位：莫旗人民医院工会

完成时限：立行立改，长期坚持

2.  贯彻落实党的十九大精神和中央重大决策部署不够有力，强化对权利运行制约机制不健全，政府及部门、主要负责人违规直接分管财务审批的问题。

整改措施：一是严格落实相关工作制度，旗政府及各乡镇、各部门单位全面落实《关于实行“一把手”不直接分管财务工作的暂行规定》（莫政办发{2018}48号），贯彻“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作思路，实行财务管理分工负责制，确定一名领导班子分管财务，对财务工作集体负责；建立实行分级负责、集体讨论和财务分开的财务管理制度，在部门职责分工中对资金审批额度及程序予以明确；符合“三重一大”事项的大额开支（资产处置）须要经过领导班子按“三重一大”规定集体讨论决定。二是开展专项督查本单位修改完善后的职责分工及财务管理制度报旗卫计局备案。

牵头领导：张玉明

牵头部门：财务科

责任领导：刘显德

责任单位：财务科、总务科

完成时限：2019年1月15日全面完成

3.  贯彻民主集中制不到位，“三重一大”制度执行不严格。

整改措施：一是于2019年30日前，召开巡视整改专题民主生活会，将贯彻“三重一大”制度作为自查剖析的主要内容。二是学习《中共莫力达瓦达斡尔族自治旗委员会工作细则》《中共莫力达瓦达斡尔族自治旗委员会常务委员会决策规则》和《中共莫力达瓦达斡尔族自治旗委员会常务委员会“三重一大”决策事项清单》，并严格遵照执行。

牵头领导：张玉明

牵头部门：院长办公室

责任领导：鄂勇

责任单位：院长办公室

完成时限：立行立改长期坚持

（二）党的思想建设

4. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

整改措施：一是加强学习次数、提升学习质量、创新学习方式，主要领导带头讲学等方式进行学习。二是强化检查督导，集中整改期间通过培训、测试、督导等方式，确保广大领导干部更深入理解习。

牵头领导：张玉明

牵头部门：党建办公室

责任领导：孙成惠

责任单位：党建办公室

完成时限：立行立改长期坚持

（三）党的组织建习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，建立领导干部理论知识培训测试长效机制，

5. 落实干部选拔任用条例不够严格，干部选任程序不规范。

整改措施：一是加强学习宣传。进一步加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《旗市区党委管理干部选拔任用动议暂行办法》《旗市区党委干部选拔任用备案审核操作过程（试行）》等条例规定的学习宣传。二是强化岗位职责，成立分管领导为组长，办公室具体工作人员为成员的考核小组，专门负责全院环节干部考核任职工作。

牵头领导：张玉明

牵头部门：院长办公室

责任领导：殷凤华

责任单位：院长办公室

完成时限：立行立改长期坚持

（四）夺取反腐败斗争压倒性胜利

6. 全面从严治党的主体责任不到位，问责不力。

整改措施：一是认真履行全面从严治党第一责任人职责，认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，准确掌握问责种类，熟练运用问责情形，不断提高问责质量，敢于较真碰硬，层层传导压力，以问责倒逼责任落实，增强党支部落实主体责任的政治自觉和行动自觉。二是探索实践，“四种形态”坚持抓早抓小，对责任落实方面存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

牵头领导：张玉明

牵头部门：党建办公室

责任领导：孙成惠

责任单位：党建办公室

完成时限：立行立改长期坚持

7. 全面从严治党的主题责任不到位，经济责任审计流于形式、走过场。

牵头领导：张玉明

牵头部门：党建办公室

责任领导：孙成惠

责任单位：党建办公室

完成时限：立行立改长期坚持

一是严格审计程序和纪律，规范审计保证质量，在项目安排上，认真贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业人员经济责任审计规定》，建立以任中审计为主，任中于离任审计相结合的经济责任审计工作机制。二是依据《内蒙古自治区经济责任审计指南（试行）》，中审计内容、审计方法和审计评价，实施经济责任审计，审计的各项程序，依法依规实施审计时审全、审深、审透，不露相，针对不同类别领导干部的职责权限，区分审计重点，事实求是地界定责任，做出客观评价，及时发现并纠正随意决策、滥用职权、浪费资源，对领导干部所在部门单位违反财经法规的问题依法做出处理。三是建立健全任期经济责任审计联席会议制度，顺畅审计科和组织纪检监察等经济责任相关部门的协调机制，发现有违规违纪问题向纪检监察部门移交，尤其根据问题的性质及程度决定是否立案调查，对于不属于职权范围内的事项，移交至旗主管科室处理。四是对发现的问题提出切实可行的建议，促进领导干部及其所在单位，建立健全内部管理和控制制度，从制度上和体制上，堵塞管理漏洞。五是注重审计回访，督促审计决定于审计建议的落实，促进单位加强和改善管理，预防腐败的发生，保障其健康发展。

牵头领导：张玉明

牵头部门：审计科办公室

责任领导：刘显德

责任单位：审计科办公室

完成时限：立行立改长期坚持

8经济责任审计在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用发挥不够。

整改措施：一是加强对审计成果的运用，建立健全任期经济责任审计联席会议制度，院部提交领导干部任期经济责任审计结果报告，同时抄送卫计局，对发现的违纪线索及时进行查处，对苗头性倾向性问题，开展专项治理，纪检、审计等有关部门按照联席制度的要求及时召开会议，通报审计结果。研究对一些具体问题的处理意见。二是及时公开曝光审计监督，重点科室典型违法违纪案例，充分发挥警示教育的作用，提升审计监督效果，及时掌握有关科室查办情况，推动审计结论意见的整改落实。将经济责任审计结果与环节干部考核，监督和选拔任用，与查处党员，违纪案件紧密结合起来。三是加强对关于审计问题移送等相关法律法规的学习，并严格执行确保审计案件移送工作规范化运行。四是审计发现我院违规向患者多收取费用，未按规定取消药品加成费等问题，令我院对病床设置护理费进行重新核定，按内蒙古自治区医疗服务收费标准执行，取消药品加成，实行药品零差价销售，并将责任人移交主管部门，又主管部门按照规定对相关责任人进行处理。

牵头领导：张玉明

牵头部门：内审科

责任领导：刘显德

责任单位：内审科

完成时限：立行立改长期坚持

四、具体要求

巡视组反馈意见整改落实工作时间紧、任务重、政策性强，整改领导小组要切实负起责任，细化措施，狠抓落实，确保整改工作取得扎实成效。

（一）强化责任落实。要提高政治站位，牢固树立和践行“四个意识”，认真学习贯彻落实党的十九大精神，切实将做好整改工作作为落实管党治党政治责任的一项重要政治任务。专项整改小组组长和责任领导为直接责任人，要把问题整改落实当作分内之事，既挂帅又出征，切实做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

（二）坚持问题导向。要对照巡视组反馈意见，全过程突出问题导向，做到与巡视整改不到位问题结合起来，与巡视组巡视反馈意见中的共性问题结合起来；做到归纳整合、一体整改，科学制定整改方案，细化明确整改措施，分解夯实整改责任，倒排工期、挂图作战、销号管理。问题清单要条分缕析、细之又细、实之又实，做到“六个明确”，即：整改任务明确、整改措施明确、完成时限明确、整改效果明确、责任单位明确、牵头领导明确。对巡视整改不到位的问题，要认真查摆原因，分类综合施策，确保整改到位。

针对整改过程中发现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。要瞄准腐败易发多发的风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新，堵塞制度漏洞，深入推进权力运行监控机制建设，强化对重点部门监督机制建设。

（四）务求取得实效。既要抓住具体问题不放，进行深入整改；又要强化全局意识和主动意识，坚持举一反三、由点及面，对突出问题在全院范围内开展专项行动，确保做到清查到位、整改到位。对整改过程中的重点问题，该问责的问责、该处理的处理，确保问责到位。要坚持着眼长远，既要解决面上问题，又要深挖问题根源，出台一批务实管用的制度办法，建立健全长效机制，实行动态监督管理，从根本上彻底解决问题，防止问题反复反弹，确保整改实效。

 

 

 

 

莫旗人民医院

2018年1月17日