莫旗市场监督管理局关于开展民生领域专项整治的实施方案

莫市监局字〔2019〕19号

莫旗市场监督管理局关于开展民生领域专项整治的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于开展民生领域整治的重要讲话精神和十九届中央纪委三次全会、自治区十届纪委五次全会精神，坚持问题导向，聚焦群众痛点难点焦点，紧盯民生领域突出问题，按照《关于开展民生领域专项整治工作的通知》（莫纪发[2019]12号）要求，经局党组研究决定在全局开展民生领域专项整治，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届中纪委三次全会、自治区十届纪委五次全会精神，牢固树立“四个意识”，以增强全局干部职工和全旗群众获得感、幸福感和安全感为目标，集中整治市场监管工作过程中涉及的各种腐败和不正之风，严惩“微腐败”，破除“中梗阻”，促进我局党风政风持续好转，打通全面从严治党“最后一公里”，巩固党执政的群众基础，为建设现代化市场监管提供坚强的政治和纪律保障。

 二、基本原则

(一)坚持党的领导。专项整治工作由局党组统一领导，党组党委负主体责任，纪委负监督责任。领导班子成员要切实履行好分管范围的监管责任，各单位、各股室负责人为本部门专项整治工作第一责任人。

(二)坚持群众路线。贯彻党的群众路线，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。紧紧依靠群众，充分调动群众支持和参与的积极性，从群众最关心、反映最突出的问题抓起，以实实在在的成效取信于民。

(三)坚持问题导向。实行开门整治，广泛收集、及时发现、高度关注、着力解决群众反映强烈的问题，列出问题清单，逐一对照整治和解决。

(四)坚持挺纪在前。做到监督要早，防止小问题酿成大错误；惩处要严，使纪律始终成为带电的高压线；问责要真，推动主体责任、监督责任和监管责任全面落实。

(五)坚持标本兼治。对群众反映强烈的突出问题进行集中突破，深挖细查，严肃整治。立足抓常抓长，着力推动建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

　三、整治重点

(一)党组履行主体责任不力，贯彻落实习近平总书记有关保障民生的系列重要讲话精神和党中央关于民生领域重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；单位职责部门履行监管职责不力，对涉及民生领域的政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在民生工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题；纪检监察部门履行监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，惩治腐败和作风问题“宽松软”等问题。

(二)民生领域存在的贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题；在涉及民生的项目分配、审批、招投标和验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题；在食品药品安全、市场监督等涉及民生领域方面侵害群众利益的突出问题。

(三)在民生工作中搞形式主义、官僚主义、盲目决策、弄虚作假、脱离实际，行使公权力的公职人员滥用职权、办事不公等问题；行政执法部门在处理涉及民生事项中执法不严、暗箱操作、权力寻租，为违纪违法人员充当“保护伞”等问题；服务群众的窗口部门在审批和服务中冷硬横推，不按照权力清单和业务流程开展工作，随意设立条件、标准问题。

四、具体措施

(一)充分发动群众，发现问题线索。公开举报电话、邮箱，畅通举报渠道，及时受理群众举报和投诉，发动干部职工揭露身边的腐败和不正之风问题，主动接受群众监督。全面梳理信访举报、监督检查发现的问题，建立问题线索台账，实行销号管理。各单位、各股室要自下而上深入查找工作制度、工作作风等方面存在的问题，自下而上整改解决。

(二)坚持靶向聚焦，解决突出问题。围绕专项整治发现掌握的问题线索，建立问题、责任和整改清单，明确整改措施，坚持边查边改、立行立改，对存在的问题一件也不放过，逐一纠正，件件整改。

(三)严格执纪执法，查处典型案件。统筹运用监督执纪“四种形态”，加大查处力度，坚决查处民生资金、惠民政策落实、干部作风等方面的违纪违法问题，无论涉及到谁，都要彻查到底、严惩不贷。

(四)坚持“一案双查”，严肃追责问责。对专项整治组织推动不力、问题整改不力，以及瞒案不报甚至袒护包庇的，要严肃问责主要责任和领导责任。

(五)通报典型案例，强化警示教育。对专项整治期间查处的典型问题，一律点名道姓公开通报曝光，同时运用民生领域典型案例开展警示教育，以案说纪、以案施教，充分发挥查办案件的治本功能。

(六)巩固深化成果，完善制度措施。及时总结专项整治工作，查找问题原因，补齐制度短板，努力从源头上预防侵害群众利益的腐败问题和不正之风。要注重从解决具体问题入手，从管理的薄弱环节抓起，坚持实事求是、务实管用的原则，抓好长效机制建设，以制度建设巩固深化整治成果。

五、工作要求  

（一）加强组织领导，压实工作责任。各单位、各股室负责人要切实提高政治站位、增强大局意识，落实加强党对反腐败工作全过程领导常态化、制度化、长效化要求，把整治民生领域腐败和不正之风作为深入开展反腐败斗争的重要方面，摆在突出位置。各单位、各股室负责人为本部门专项整治工作第一责任人，负责落实本部门职责范围内的专项整治具体工作任务。

（二）强化督查督办，确保整治效果。局专项整治领导小组将抽调人员，组成督导检查组，采取明察暗访、随机抽查等方式，深入各单位、各股室定期不定期对民生领域专项整治开展情况进行督导检查。

（三）突出思想引领，坚持标本兼治。要结合开展过的“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对党员干部的党性教育，深入实施预防腐败“免疫工程”，引导党员干部牢固树立“以人民为中心”的宗旨意识和群众观念，实实在在为群众办实事。要大力弘扬优秀传统文化，党员干部带头移风易俗，有针对性的开展法治宣传、廉政教育。要进一步加强基层党组织建设和党内政治文化建设，着力让基层党内政治生活进一步严起来、党内政治生态进一步好起来，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

如发现本单位范围内存在民生领域腐败和不正之风等方面的问题，可通过电话、邮件等方式举报反映。

举报电话：0470—4686412

电子邮箱：mqgsj2010@163.com

莫旗市场监督管理局

2019年3月8日