关于莫旗人民医院整体搬迁的报告

发改委：

近几年，随着我国医药卫生体制改革的逐步深入以及旗人民医院医疗服务功能的不断完善，在当地就医患者迅速增加。医院住院病房现有床位已不能满足目前广大就医百姓的医疗需求，门诊科室医疗用房紧缺，致使很多医疗业务无法正常开展。经我旗有关部门深入调研和广泛征求意见后，拟通过将医院整体搬迁重建这一方案，扩大建筑规模，改善服务功能，以缓解病人住院床位紧张、门诊医疗用房紧缺的尴尬局面。

一、整体搬迁的可行性

1、按照我国感染性疾病管理条例，我旗人民医院没有专门的传染病房，无条件做到感染性疾病分区隔离治疗，各种类型肝炎、结核、肺炎、腥红热、腮腺炎、风疹等病人在医院住院治疗时，只能把他们集中在一个小病房里做一般隔离治疗，有时安排不了住院，只能临时借用医院附近的旅店单独隔离，每天由医护人员定时到旅店治疗、消毒。很容易造成院内交叉感染。

2、近二年来，我旗农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险、城镇职工医疗保险参保人群逐年增加，住院病人量也随之加大。自2011年下半年以来住院病人一直维持在380人左右，高峰期住院病人达480人。床位使用率达130%，很多病人因床位紧张而住不进医院。病人对此很有意见，进一步加大了医患双方的矛盾。

3、因门诊医疗用房紧缺，医学检验、影像等很多业务无法正常开展。急救中心、康复中心、血液透析中心用房面积不足，使得医院在急诊急救、康复医学、肾脏病血液透析等专科建设发展上受到束缚，急需扩大医疗用房完善医疗服务功能。

二、整体搬迁方案

莫旗人民医院现占有土地15000㎡，总建筑面积22000㎡，编制床位330张，医院要有长远的发展目标，其土地使用面积应达到50000㎡。新建医院床位设置至少要达到500张，根据国家县级综合医院标准化建设方案要求每张床位占地80㎡，新建门诊、病房综合楼建设面积应为40000㎡，其他传染病房建设面积3000㎡、康复治疗中心建设面积3000㎡、行政办公用房建设面积4000㎡。总建筑面积达到50000㎡。经我旗有关部门研讨论证，拟通过土地置换的方式将莫旗人民医院迁至尼尔基镇新区新建莫旗人民医院门诊、住院综合大楼。其中开发商出资购置土地置换建设门诊、病房综合楼及行政办公用房37000㎡，康复治疗中心建设面积3000㎡由自治区残联出资建设。剩余10000㎡的医疗用房（包括传染病房）建设资金拟申请由自治区通过县级综合医院标准化建设项目投资解决。

2009年国家出台县级综合医院标准化建设政策，也是新医改的配套性政策，由中央财政出资完成县级综合医院的标准化建设，由于种种原因，莫旗人民医院没有得到这个项目投资。在这种情况下，为了尽快解决当地各族百姓看病难、住院难和老百姓患大病不出旗县的一系列问题，医院无法再等再靠，只好通过向职工借贷796万，再拖欠施工单位700万元，实施了住院病房楼的改扩建工程，扩大了建设面积5500m²，增加了病床120张（开放床位达到330张），基本建设投资1200万元，购置配套设施设备共计约400万元。此项工程于2009年底完成并投入使用。但由于这两年就诊、住院病人逐年大幅增加，高峰期住院人数已达480人，床位紧张，病人只好排队等候住院，凸显出看病难、住院更难等问题，医患矛盾无形增加。按实际测算，旗医院住院床位设置在500张才能暂时满足全旗病人住院治疗需求。同时，旗医院将重新规划建设康复中心（设置床位50张）、急救中心（设置床位15张）、重症监护病房（设置床位15张）、血液净化中心（设置床位20张）。总计规划设计床位600张。按规划方案旗医院尚有10000平方米的基本建设资金缺口。按莫旗基本建设工程造价3000元／平方米计算，需投入资金3000万元才能达到国家规定的医院标准化建设规模。我们恳请发改部门帮助协调，以我旗建旗55周年旗庆为契机，通过国家县级综合医院标准化建设项目资金渠道予以解决莫旗人民医院搬迁新建资金缺口3000万元这一实际困难。

莫旗人民医院旨在通过整体搬迁，以彻底解决多年来医院土地使用面积、医疗用房面积严重不足的困难现状，真正满足莫旗各族百姓看病难、住院难的医疗保健需求，实现大病不出旗，就地治疗的医改目标。

此报告

莫旗人民医院

2012年11月1日