莫旗林业局2015年工作总结

2015年按照我旗“四地八区”的总体要求，全面贯彻落实“大引领”精神，切实加大生态保护与建设力度，全面实施各项生态建设工程，强化执法监督。深化林业改革创新，大力发展绿色产业，强化科学技术支撑，发展民生林业，生态林业，促进县域经济发展。现将上半年工作汇报如下：

  一、圆满完成市局下达的林业生态建设指标任务

完成义务植树 47万株；育苗 930亩；其中本年新育任务750亩；育苗容器苗680亩；防护林造林3.5万亩，退耕还林工程荒山荒地造林1万亩。重点区域绿化造林11991亩，村屯绿化造林42个。

  二、林业重点工作完成情况

    （一）积极推进重点区域绿化

2015年重点区域绿化全年任务共计11991亩，目前已全部完成11991亩，正在验收。

按照我旗当前重点工作安排部署，结合2015年重点区域绿化的工作实际，围绕“十个全覆盖”新农村建设和村屯绿化的总体要求，对全旗42个重点村屯，样板式推进村屯绿化美化，开展了秋季村屯绿化攻坚战，提高了农村整体绿化水平，增加村屯的绿化覆盖率，改善农村居民的生产、生活环境。

    （二）积极推进十个全覆盖工作

    按照旗委、旗政府工作要求，结合当前重点工作及本单位实际情况，我局对“十个全覆盖”工作中包扶的尼尔基镇乌尔科村、红彦镇拉抛村、松木哨村投入了相应的人力、物力和财力。对“十个全覆盖”重点42个村屯秋季绿化投入造林项目资金300万元。

    （三）以实施公益林管护为重点，强化了资源保护和管理工作

以实施公益林管护为重点，对我旗现有林地进行有效管护。加强了118.7万亩国家公益林和87.7万亩地方公益林的管护措施，做到了生态效益补偿资金及时发放到位，资源档案资料规范健全，项目管理资金使用合理，使封山育（护）林取得了良好效果，森林质量明显提高。

    （四）有效地实施了天保工程二期工作

天然林保护工程的管护面积为39.28万亩，分别落实在3个林场。其中：拉抛林场12万亩，巴彦林场5万亩，霍日里河林场22.28万亩。三个林场有效地实施了天保工程管护工作，顺利通过了自治区林业厅天保工程检查组验收。

    （五）加强中幼林抚育工作

    积极争取到中幼林抚育任务5万亩，项目资金525万元，有效地提高了森林质量，增加了职工收入。

    （六）切实加大工作力度，不断巩固专项打击成果  

     今年以来，针对非法征占用林地、违法开荒等毁林的行为，我们充分做好打击前的准备工作。对杜拉尔、卧罗河、额尔和、红彦、腾克等重点林区和重点部位开展了专项检查和巡逻防控。

      目前毁林开垦形式多样，有扩地头、拱地边，先砍树、后开地或直接播撒农药致使林木死亡后再开垦等方式。毁林开垦现象的不断蔓延，给莫旗生态环境造成了较大的破坏。专项行动开展以来，林业局从客观实际出发，制定了“入户宣传，投案从轻，抓获从严”的原则，调整和创新了以“深挖线索追源头、巡逻蹲坑打现行、整合警力办大案的”工作思路，采取以林场护林员巡查林地沟塘，乡镇林业工作站人员入村入户宣传，特情耳目提供信息，森林公安集中力量快速打击的综合执法模式。

      共查破各类涉林案件251起，其中：行政案件198起，刑事案件44起，治安案件9起。2015年查处擅自开垦林地林业行政案件33起，处罚33人，罚款185700元，被毁林地面积为134.88亩；查处非法占用农用地刑事案件38起，刑事拘留31人（有3人刑拘后网上追逃），拟上网追逃4人，取保候审5人，刑拘后转取保16人，逮捕14人，移送起诉20人，已判刑12人；被毁林地面积为2052.14亩。

    (七)森林防火工作取得新成效

      今年防火期间加大防火经费投入，共投入防火经费50万元（其中追加20万）。用于森警部队靠前驻防及相关扑火经费补助和购置防扑火设备零配件，做好机具、设备的更新、维护等项工作。

      根据我旗防扑火工作需要，重新修订《森林草原防火预案》，进一步落实了组织领导、责任区、快速扑火队等工作。今年全旗共落实专业、半专业扑火队员258人，落实快速扑火队员620人，基干扑火队员7553人，装备风力灭火机265台，二号工具2653把，全旗落实防火车92辆。根据实际情况为各乡镇、办事处、林场配备了灭火机及各类机具配件、扑火服、防火靴等防火物资。

      加强领导，全面抓好落实。严格执行行政首长负责制；强化防火制度；严格执行督促机制；落实法律责任，森林公安部门切实履行好职责，对发生的每一起森林草原火灾都查明火因，做到火案必破，依法惩处肇事者，追究相关责任人的责任。同时，加强宣传，不断提高全社会的防火意识。开展了为期一个月的森林草原防火宣传月活动。同步开展“众志成城捍北疆、警民共铸中国梦”暨第三次“百车千人万里行”保护生态屏障联合行动的活动。在4.16防火宣传日当天，动用防火宣传车8辆，共出动防火宣传人员50人，防火办职工及森警官兵发放防火宣传单3000余份。全年未发生重特大森林草原火灾，但由于我旗今年玉米种植面积增大，玉米秸秆量增多，给明年春季森林草原防火增加了压力和隐患。

   （八）加强森林病虫害防治预测预报工作

      加强森林植物检疫和森林病虫害防治工作，森林病虫害防治率达100%，成灾率控制在0.5‰以下，对天然林和人工林进行了及时监测、预警和防治。

 （九）加大林木种苗执法力度

      严格履行行政处罚程序，认真调查取证，及时立案处理，做好结案归档。共查处林木种苗案件1例。今年不定期开展多次无证生产经营林木种苗行政检查工作，取缔了两户生产经营户，达到了管辖区内没有无证生产经营现象，规范了苗木生产。

    （十）开展森林保险灾后治理及植被恢复改造项目

      积极做好森林保险灾后治理工作，森林保险赔资金401万元， 编制完成了《莫旗2013——2014年度森林保险灾后林木抚育改造项目实施方案》，组织了国有林场按《实施方案》进行植被恢复、抚育造林。

  三、全面深化林业改革，创新林业体制机制

   （一）在造林上下功夫，更科学地实施好重点区域绿化工程

    坚持科学的空间布局、科学的利益导向、科学的目标管理、科学的政策设计，确保有序推进和可持续发展。

   （二）在护林上下功夫，建立起建管并重、营护合一的有效机制 

    实行最严格的森林资源保护制度，层层落实责任制，实行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，抓好林业“三防”不放松。建立起建管并重、营护合一的有效机制，增添现代化设备，增加巡查强度及力度，购置测无忧等巡检系统，可定位森林巡护人员的准确位置，并可通过时间选择查询相关人员的行进轨迹，从而对森林巡护人员加强管理。确定巡护人员巡护面积及定位，设定严格的责任制。

  （三）在活林上下功夫，继续深入推进林权改革

   完善林权改革政策，创新林业体制机制，加快国有林场改革和公益林管理体制改革，抓好林业政策制度的废、改、立，撬动市场主体投资林业建设的积极性。

  （四）以深化集体林权制度改革为基础， 积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革

    我局林业全面深化改革主要深化集体林权制度改革 ，制订了《莫旗集体、个人林权流转管理办法（试行）》，鼓励农民在所承包的林地上发展林业，引导林农利用森林景观，开展生态旅游，拓展增收渠道。确保实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐。

   （五）深化国有林场改革

    做好国有林场改革的各项摸底调查工作，完善固定资产登记，派林场负责人参加自治区林业厅举办的国有林场改革培训班，按照林业厅、市局国有林场改革精神安排工作，稳步推进。

    四、机关建设

    我局高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实市局党组、旗纪委党风廉政建设工作部署，切实履行领导责任制，积极开展党风廉政教育活动，扎实开展局务公开和民主决策工作。进一步完善了考勤、请销假等项规章制度，通过各种学习教育活动，干部职工撰写了学习心得体会文章，使我局党风廉政建设工作得到进一步加强。