莫旗林业局2016年工作总结

     全年工作进展情况

    （一）圆满完成市局下达的林业生态建设指标任务

     完成义务植树 47万株；育苗 950亩；完成重点区域绿化造林11615亩；防护林造林3.5万亩；国家退耕还林荒山荒地造林1万亩；中幼林抚育5万亩。 

     （二）林业重点工作完成情况

     1、十个全覆盖等造林绿化

     2016年重点区域村屯绿化全年任务共计11615亩，目前已全部完成。大力推进十个全覆盖村屯绿化，在全旗17个乡镇、办事处，90个村屯开展村屯绿化工作，主要在街巷两侧、闲置空地、村屯周边和出入口等适宜绿化的位置进行绿化。共栽植树苗122.2万株，其中乔木40.54万株；灌木81.66万株（每个坑栽植5株）。在沿国道“111”线两侧可视范围内荒山荒地绿化2852.7亩；在沿国道“111”线及村屯周围耕地绿化2000亩。

    2、以实施公益林管护为重点，强化了资源保护和管理工作。 加强了118.7万亩国家公益林和87.7万亩地方公益林的管护措施，做到了生态效益补偿资金及时发放到位，资源档案资料规范健全，项目管理资金使用合理，使封山育（护）林取得了良好效果，森林质量明显提高。

    3、有效地实施了天保工程二期工作。天然林保护工程的管护面积为39.28万亩，分别落实在3个林场。其中：拉抛林场12万亩，巴彦林场5万亩，霍日里河林场22.28万亩，三个林场有效地实施了天保工程管护工作。

    （三）切实加大工作力度，不断巩固专项打击成果  

     1、保持高压态势，坚持重拳打击   

     始终保持对违法毁林开垦常抓常管的高压态势， 坚持“大案、要案必破，小案不放过”的原则，依法严厉查处毁林开荒违法行为，对构成犯罪的，发现一起，查处一起，坚决追究刑事责任，绝不姑息。截止目前，森林公安局共办理各类破坏涉林及野生动、植物资源案件169起，其中：办理刑事案件60起，刑事拘留47人，取保候审6人，已批捕23人，已移送起诉36人，已判刑32人；办理林业行政案件79起；办理治安案件30起。

     2、加强执法队伍建设，为生态建设提供保障

旗委、旗政针对我旗森林公安警力不足问题，建设警务区，增加警力。经旗政府同意在莫旗公安局特警大队抽调工作人员17名，招聘协警20名；在原有的3个森林公安派出所基础上，又成立腾克镇森林公安警务室、红彦镇森林公安警务室，增加了4台执法车辆。人员全部下到基层，警务室工作人员全部投入到遏制毁林行为的战斗中。经积极争取，自治区森林公安局已同意增设尼尔基、腾克、巴彦三个森林公安派出所，现报请呼伦贝尔市编办审批备案，增加9个森林公安专项编制。同时，依法委托基层林业工作站、国有林场执法权限，依法办理执法证，有力地加强一线执法力量。对非法占用林地行为，坚持发现一起、查处一起，对毁林开荒破坏生态违法行为实行“零容忍”，安排人员死看死守、“一米不让”、坚决退耕。   

    3、加大财政资金投入力度，建立科学有效的生态资源管护体系

    强化管护责任落实，我局制定下发了《加强林地管理与开展清理整治破坏和非法占用林地专项行动督查的紧急通知》、《加强林地管理的紧急通知》、《关于成立莫旗林业局国有林场森林资源保护和巡护管理领导小组的通知》等文件，要求各林场、林业站、村级管护员必须高度重视，强化资源管护措施，坚持“日巡护，日报告”制度，做到管护工作“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”。及时发现并报告本林场施业区内毁林开荒等破坏林地的情况，并通过微信、信息、电话等方式每天向旗领导小组办公室进行报告。充分整合利用现有执法队伍和机构，最大限度发挥基层森林公安派出所、林业站、林场的作用，通过设立林政资源管护站，成立护林巡护队等方式，加强日常管护力度，使巡护工作常态化。全旗聘用220个村级林业草原管护员，并将管护工资列入财政预算，制定管护清单，实施全覆盖、全天候式责任区管护，使巡护工作常态化。

    4、加强打击毁林清查工作，划定生态红线

     按照《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发<呼伦贝尔市开展打击毁林毁草专项行动实施方案>的通知》(呼政办发【2016】11号)要求，在呼伦贝尔市打击毁林毁草专项行动办公室的统一部署下，莫旗林业局成立了打击毁林毁草专项行动林地清查小组，抽调了业务骨干，加大投入保障经费进行打击清查工作。摸清莫旗林业局国有林地被侵占使用情况。进一步强化莫旗林业局代表国家对国有林地的使用和监督管理权。我旗对各类建设项目、开发区和土地开发整理项目使用林地的情况进行认真的梳理和排查，建立档案、造册。 严肃查处未征先占和违法违规使用林地等行为，清查治理非法挖砂取料案件14起，涉及林地30969平方米；清理私搭滥建占用林地1起，收回林地面积400平方米。

    经过多次协调沟通，聘请内蒙古自治区林业勘测规划院为我旗编制《莫旗1998——2015年开垦林地退耕还林还湿规划》，现已完成。

     5、退耕还林还湿工程稳步推进

    全面实施全覆盖林地管护和林业生态建设的生态发展战略，实行打击毁林开垦等破坏林地行动常态化，力争“新账不再欠，老账规划退”，举全旗之力，实施退耕还林工程，计划5年（2016年-2020年）内完成退耕还林51.5万亩，2016年退耕还林任务7.5万亩。

    为了做好今年的退耕还林工作，抓住春播关键时期，自5月5日开始，在全旗开展声势浩大的查找地块的“10日攻坚大会战”行动。实行每日汇总、每日全旗通报制度，对毁林地块进一步清查，坚决退耕，共出动车辆1000多余次。政府采购100台GPS,依照国家卫星遥感影像图和林地开垦分布图，对新增耕地全面彻底清查，对清查出的每一地块进行划线、打桩、巡护、看守，做到“查得清、退得下、守得住、还得上”。局领导带领技术人员分三片对17个乡镇办事处进行巡回现场指导、现场技术解答，快速推进。依照国家卫星遥感影像图和林地开垦分布图，利用GPS进行定位、导航测量，成效显著。测量划定退耕地块 11031 块，面积19.8万亩；已还林地块 905块，面积3.5万亩，测量划定退耕地块完成当年任务的 220.7%。完成退耕还林荒山荒地造林1万亩。旗委旗政府经过为期17天的两轮大会战，对2010年以后新增耕地进行彻底全面清查，并确保已清查地块不在复耕，全部实施退耕还林。

     6、森林防火工作取得新成效

 旗领导高度重视森林草原防火工作，超前运作，增加经费投入，通过加强落实行政首长负责制，完善防火预案，森警部队靠前驻防，加大防火宣传和隐患排查力度等措施，虽然由于点烧玉米地、烧地场等原因，造成卫星火点较多，但全旗未发生重特大森林草原火灾，顺利完成全年森林草原防火工作。     

    （四）“脱贫攻坚”工作

     1、十个全覆盖包扶工作

     做好红彦镇拉抛村、松木梢村、南阳村扶贫，进一步发挥和调动群众脱贫的主观积极因素，注意贫症的个体性，对症下药，变“输血”为“造血”，才能真正达到脱贫致富的目标，共投入扶贫资金55000元，为南阳村购置办公设备、与交通部门沟通铺设涵管等；职工博爱一日捐捐款6300元。同时，贯彻落实《内蒙古关于开展森林旅游助推精准扶贫情况摸底调查的通知》（内林办函〔2016〕156号）文件精神，认真填报《森林旅游助推精准扶贫建档立卡贫困人口信息底调查》，建档立卡、精准扶贫，争取到200户生态护林员指标，每户补助1万元，在保护好生态的的同时实现脱贫增收。

     2、“帮扶项目争跑”情况

  2016年我旗申请的帮扶项目共8个，项目资金11930 万元，其中申请帮扶资金 9730 万元。争取到的项目有12个，帮扶资金6338.83万元。主要项目有防护林造林项目、中幼林抚育项目、扶贫林场项目等。

     （五）以“两学一做”学习教育为契机，抓好机关党建工作

      为深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，坚持党要管党，支部书记亲自抓学习，努力增强党员干部政治意识、大局意识，服务为民、敢于担当。带领全体党员干部践行“两学一做”，以时不我待的精神投身到生态建设、十个全覆盖、脱贫攻坚工作中去，深入基层，服务群众，有效推动了基层服务工作的深入开展，加强了民族团结，为构建和谐社会凝心聚力。

    （六）改革创新及工作亮点

      1、创新森林资源管护模式

      生态保护实施“互联网+”建设。建立科学有效的林业资源管护体系，引进“互联网+”建设，运用先进的科技手段，有效进行林业资源管护。实施机构网格化建设，各乡镇（办事处）设乡镇长助理（负责扶贫、林业工作）；配备退耕业务人员；全旗200个行政村聘用了220个林业管护员，力求有效保护林业资源。

       2、积极稳妥推进国有林场改革工作

      贯彻落实中共中央、国务院、自治区关于国有林场改革文件精神，派业务局长参加自治区林业厅举办的“国有林场改革培训班”，学习先进经验，深入调研，广泛征求意见，完成了《莫旗国有林场改革方案》，上报市国有林场改革领导小组办公室。

       3、创新林业发展模式，调整林业产业结构

      以新的理念，突破常规思维，大胆争跑申报国家级湿地公园，发展民生林业，大力倡导发展经济林。按照兴林富农、易种好管原则，调整林业产业结构，依托我旗退耕还林工程实施的丰富自然资源，引导群众科学选择搭配林种、树种，大力发展蓝莓、平欧榛子、沙果等经济林建设。在9个林场做大做强蓝莓基地；发展榛子林建设。积极引入企业资本造林，秋季在红彦镇、巴彦乡、腾克镇等承包经济林造林面积4.3万亩。与辽宁果树科技研究所就我旗退耕还林地块大面积栽植和培育基地建设进行洽谈，初步达成技术有偿指导协议。邀请大杨树生态专家来我旗对蓝莓组培进行技术研商，拓宽生态发展思路，谋求我旗生态林业新发展。