关于印发莫旗2020年鼠疫防控工作方案的通知

各乡镇人民政府，旗鼠疫防控工作领导小组各成员单位:
  为贯彻落实自治区和呼伦贝尔市党委、政府关于鼠疫防控的安排部署，进一步做好全旗鼠疫防控工作，莫旗鼠疫防控工作领导小组办公室依据《呼伦贝尔市2020年鼠疫防控工作方案》制定了《莫旗2020年鼠疫防控工作方案》,现印发给你们，请认真贯彻落实

  为做好全旗鼠疫防控工作，有效控制鼠疫疫情，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区、呼伦贝尔市、莫旗党委政府关于鼠疫防控的决策部署，以人民健康为中心，坚持“预防为主、防治结合、依法防控、联防联控”的策略，树立大  局意识，强化责任意识，坚持目标导向，克服麻痹思想、松  劲情绪和侥幸心理，依法、科学、有序做好鼠疫防控工作  严防疫情扩散蔓延，全面完成鼠疫防控各项目标任务。
二、工作目标
紧紧围绕落实《呼伦贝尔市鼠疫防控工作目标管理责任状》,按照“党政主导、部门协作、社会参与、科学防控的工作原则，强化属地管理，压实属地责任，加强监测预警  做到“五早一就  加强灭鼠灭蚤，强化宣传引导，加强联  防联控，筑牢“三道防线”,及时发现并迅速处置动物鼠疫疫情，严防人间疫情发生。同时完成以下目标： 

1.动物间、人间鼠疫疫区处理率达到100%; 

2.医务人员鼠防知识培训覆盖率和准确率达到100%。

3.灭鼠灭蚤达标率100%; 

4.群众鼠疫防治知识知晓率达到95%以上，准确率达到80%以上；
5.涉及鼠疫舆情处置率100%。
三、防控措施
（一）筑牢“三道防线 

1.加强鼠间疫情监测，有效阻断鼠到人的传播。按照《内蒙古自治区鼠疫监测方案》要求，坚持关口前移，有效衔接  好应急监测与常规监测工作，扩大检索范围，延长监测时间  原则上地面有鼠活动时，均要开展鼠疫监测，积极推广无人机疫源地踏查工作。加强对病死鼠和其他自毙动物检测为主  要内容的疫源检索，做好对宿主动物、媒介数量调查和病原血清学检查，对所获材料“应检尽检”,开展核酸检测。  旦发现动物间阳性材料，要及时按照规定严格进行疫区处理，防止疫情扩散蔓延传播至人间。
2.加强患者发现报告与诊疗管理，有效阻断人到人的传播。建立发热患者排查和报告责任制，按照属地管理原贝旗卫生健康委要与辖区内各级各类医疗机构、医疗机构负责人要与医务人员层层签订责任状，逐级压实责任并纳入绩效管理。全旗各级各类医疗机构要加强预检分诊和发热门诊管理，落实首诊医生负责制，提高医务人员识别鼠疫疑似患者的意识和能力。发现疑似鼠疫病人后要立即就地隔离，并报告当地疾控机构迅速采集标本，开展鼠疫检测。疑似和确诊鼠疫病例要按照就地、就近原则，转入当地定点医院进行隔离治疗，坚决做到“五早一就”,即早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗和就地处理。莫旗指定旗人民医院为鼠疫治疗定点医院，要加强医疗机构传染病管理，成立救治领导小组和专家组，制定应急救治预案，储备必要的消毒、防护及特效药品(如链霉素等)等应急物资，一旦发生鼠疫病例，要做好规范救治工作。
3.协同推进联防联控，严防疫情远距离传播。在机场汽车客运站等交通乘降点和公路出口、出入境卡口等地设置明显的警示标牌，提示发热人员主动到就近医疗机构接受排查，警示过往车辆、人员不准携带病死野兔、狐狸或未经检疫合格的野生动物出入。建立部门间协作和联席会议机制，卫生健康部门要会同公路、民航、旅游、自然资源和公安等部门，各司其职，密切合作，确保各项防控措施落实到位，严防疫情远距离传播，有效防范鼠疫患者“出蒙进京”。
(二)加强风险评估与预警预测。
要建立和完善鼠疫风险评估机制，按照鼠疫监测情况，适时组织专家对疫情进行动态评估，合理调整风险等级，精准落实好各项防控措施。强化鼠疫监测预警，及时分析研判疫情，并根据发生的人间、动物间鼠疫疫情级别，做好鼠疫疫情的预警发布工作，及时向有关部门和机构、鼠疫联防和毗邻地区发布预警信息，强化联防联控，全力做好疫情防控工作。各乡镇人民政府、旗直各部门、有关单位实行鼠疫疫情“零报告”和工作进展“日报告”制度，规范报告内容提高报告的准确性和及时性。
(三)加强疫情处置工作。
一旦发生动物间或人间鼠疫疫情，要按照《莫旗鼠疫应急预案》和《人间鼠疫疫区处理标准及原则(GB15978-1995)》等要求，及时启动相应级别的应急响应，科学划定疫点、疫区，严格落实封锁隔离措施。加强现场流行病学调査和密切接触者追踪管理，落实隔离医学观察措施，并按照相关技术规范要求做好消毒、灭鼠、灭蚤等工作，疫区要达到无鼠无洞，严防疫情扩散蔓延。
(四)加强灭鼠灭蚤工作。
结合春季爱国卫生运动，加强对疫点周围、工矿企业、旅游景点、交通要道等重点地区的灭鼠灭蚤，充分发挥群防群控优势，动员草场、土地承包人、城乡居民等群众积极参与，专群结合，扩大灭鼠灭蚤范围，增加频度和深度，做好草原、农田以及农户等的灭鼠灭蚤工作，要做到全覆盖无死角，确保将鼠密度和蚤指数降到国家控制标准。卫生健康部门与林草、农牧等部门加强沟通，密切协作，将防控鼠疫的灭鼠工作和保护草场、农田的灭鼠工作有机结合，统筹、科学、精准做好灭鼠工作，并在灭鼠前后分别开展鼠密度和鼠害调查，为科学灭鼠和效果评价提供依据。
(五)加强专业人员培训和应急演练。
加大鼠疫防治知识的培训力度，对鼠防人员、医务人员分层次、分类别持续开展专业技术培训。对于鼠防人员要重培训鼠疫疫情监测、检验、流调、疫区处理及自我防护等方面的技能，确保鼠疫防控措施得到科学、规范的实施。对于医务人员要重点培训人间鼠疫的诊断治疗、疫情报告、应急预案实施、院内感染控制等知识，培训覆盖率要达到100%,提高医务人员鼠疫的识别意识和诊断治疗能力。要切实加强应急演练，组织开展应对不同情景、不同环节、不同流程的综合演练，不断完善应急预案，保证鼠疫应急“预案、装备车辆、人员”四落实，切实做到及时发现、快速反应、有效处置，全面提升应对鼠疫的应急处置能力和技能
(六)加强宣传教育与风险沟通
要加大鼠疫防控知识的宣传教育力度，通过多种途经和形式宣传“三不三报”,做到“广播有专题、电视有专访、报纸有专版、手机有贴士、家庭有传单、乡村有标语、单位有专栏、重点地区(人员密集场所、交通要道、旅游景点疫点周围)有提示”全旗鼠疫防治知识知晓率达到95%以上，准确率达到80%以上。要重点加强对农民、野外作业人员、返乡民工、游客等群体的健康干预，发放宣传干预包，有针对性地开展健康指导，引导群众养成良好的生产生活习惯切实提高群众的自我防范意识和能力。积极开展舆情监测，  及时向社会公众解疑释惑，回应社会关切，做好疫情防控风  险沟通工作。建立舆情日报告制度，与网信等部门建立网络  舆情监测、预警、研判和会商处置制度，舆情处置率达到100%。 

(七)加强爱国卫生运动  要深入持久地开展爱国卫生运动，充分发挥好爱卫会成  员单位和基层爱国卫生组织网络的作用，采取网格化管理、  包片包干等方式，加强对环境卫生、室内卫生以及公共卫生  等的治理工作。要加大环境卫生整治力度，开展清洁家园活  动，重点对病媒生物孳生地加大清理和消杀灭力度，做好城  乡居民户内户外、牲畜棚圈灭鼠灭蚤，强化对病死和死因不  明的野生动物的无害化处理工作，开展城乡垃圾、污水和厕  所的专项整治，彻底清除卫生死角，从源头上控制鼠情和春
季传染病的发生流行 

(八)开展卫生学评价。  在国家确认的自然疫源地内计划兴建水利、交通、旅游、  能源等大型建设项目时，应当对施工环境进行卫生调查。掌  握大型建设项目所在地区是否存在发生动物鼠疫的危险和  对人群构成威胁的程度，了解项目建设地区地理景观特征、  宿主动物及媒介蚤的数量和种类。建设单位要根据疾控机构  的意见，采取必要的传染病预防、控制措施。施工期间，建设单位要设专人负责工地的卫生防疫工作。工程峻工后，疾控机构要对可能发生的传染病进行监测，以确保大型建设项目的安全运行，避免人间鼠疫的发生和流行。
(九)开展传染病防治监督检查。
旗卫生使康和劳动监察综合行政执法大队要在旗卫生健康委的统一安排部署下，突出检查重点，对辖区内医疗卫生机构进行全面监督检查，重点对医疗卫生机构传染病报告情况、预检分诊和发热门诊及感染性疾病科设置和运行情况、消毒隔离制度落实情况、医疗废物处置、病原微生物实验室生物安全、医疗机构履行公共卫生职能等进行全面细致的监督检查，做到检查不留死角。要通过监督检查，强化医疗卫生机构依法执业意识，确保鼠疫等重大传染病各项防控措施落实到位
四、时间安排
（一）第一阶段：准备阶段(3月底前)。完善鼠疫防控应急领导小组，修订完善鼠疫防控应急预案；组织制定本地区鼠疫监测方案和灭鼠灭蚤工作方案并组织实施，加强培训，做好春季动物鼠疫监测和重点地区灭鼠灭蚤的各项准备工作
 (二)第二阶段：鼠疫监测和集中灭鼠灭蚤阶段(4-6月份)。林草、农牧、爱卫办和疾控中心依职责开展鼠密度调查和灭鼠灭蚤工作，并做好效果评价；全旗各级各类医疗机构组织开展医务人员鼠疫防治全员培训；积极推动建立监测工作新机制，做好春季动物鼠疫监测工作，按时完成踏查和检测任务；及时发现动物间鼠疫疫情及时处置；组织开展鼠疫防控工作第一次督导检查。
(三)第三阶段：强化演练和应急处置阶段(79月份压实属地责任，组织开展辖区鼠疫综合应急演练，进一步完善预案；组织开展秋季动物鼠疫监测，及时发现动物间鼠疫疫情并及时处置；组织开展鼠疫防控工作第二次督导检查
(四)第四阶段：强化监测和考核验收阶段(10-12月)。  按时完成踏查和检测任务，及时发现动物间鼠疫疫情及时处  置；组织开展鼠疫防控工作第三次督导检查；组织开展重点  地区重点人群鼠疫防控知识知晓率调查；完成目标责任状考核验收，总结鼠疫防控成果，完善鼠疫防控相关政策

五、保障措施 

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府、旗直各部门要  把鼠疫防控工作作为当前头等大事来抓，要增强大局意识，  守土有责、守土尽责，按照属地管理原则，切实加强组织领  导，完善由地方党政一把手负责的鼠疫防控应急领导小组，  压实地方和部门责任，落实防控资金和物资，细化防控措施，  加大防控力度，依法、科学、全面做好全旗的鼠疫防控工作 

 (二)加强能力建设。加强旗疾控机枃基础设施建设，补充和更新应急物资储备，切实提高卫生应急和鼠疫防控能力。加强旗人民医院感染性疾病科建设工作，完善传染科门诊，提升各级医疗机构传染病防治能力，切实做到传染病就地、就近治疗
（三）加强督促指导。各乡镇人民政府、旗直各部门要加强对鼠疫防控工作的督导检查，通过明察暗访，认真查找工作中存在的问题和不足，并针对发现的薄弱环节和重点难点问题，要落实整改措施，确保各项防控措施和任务落实到位。旗鼠疫防控工作领导小组将组织开展督查，动态评估各部门鼠疫防控工作进展，对工作推动不力、整改落实不到位的单位将在全旗范围内进行通报批评。