莫旗精准扶贫精准脱贫总体要求

深入贯彻中央、自治区党委、市委关于精准扶贫精准脱贫的决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事来抓，继续保持大干苦干的攻坚状态，超常规、大力度补短板、挖潜力、抓落实，确保2020年现行标准贫困人口稳定脱贫，实现“两不愁、三保障”目标，自治旗摘掉国贫旗县帽子。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实自治区党委、呼伦贝尔市委系列决策部署，按照旗委、政府确定的围绕“脱贫攻坚”这条主线，打好“乡村治理”一个基础，强化“党的自身建设”一个保障，严守“发展、民生、生态、稳定、安全”五条底线的“1115”发展战略，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，坚持“党政总揽、部门负责、社会参与、创新机制、精准发力、三年摘帽”的方针，采取超常规举措，拿出过硬办法，着力改善贫困群众生产生活条件，改善发展环境，提高贫困人口内生动力，举全旗之力，坚决打赢脱贫攻坚战，全面加快脱贫致富奔小康步伐。

二、基本原则

——坚持党的领导，书记挂帅，组织保障原则。充分发挥旗、乡镇（办事处）、村三级党组织书记总揽全局、协调各方的领导核心作用，把脱贫攻坚工作作为重大政治任务来抓。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，层层签订责任状，各级书记牵头抓总，担当尽责，切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。创新扶贫考评体系，加强脱贫成效考核，坚持问题导向和目标导向，压实责任、强力推进。

——坚持政府主导，农民主体，社会参与原则。各乡镇党委、政府，各办事处对本乡镇（办事处）内脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划。弘扬老区精神，鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，采取先干后补的方法，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性，增强农民自我发展能力。广泛动员社会各界参与扶贫开发，强化政策措施，真正形成全员参与、全社会参与的大扶贫格局。

——坚持整体推进，扶持重点，示范带动原则。瞄准56个贫困村和15283名建档立卡贫困人口，紧扣精准扶贫、精准脱贫，结合特点，打造亮点，与全旗重大项目相结合，实施一批重点扶贫产业项目，创建一批重点扶贫示范村，以点穿线，以线扩面，尽快实现贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困旗县摘帽。

——坚持统筹兼顾，部门联动，合力攻坚原则。坚持脱贫奔小康与推进新型城镇化、建设美好乡村相结合，做好生态建设、环境保护，深入挖掘资源，发展特色生态产业，各部门在制定政策、分配资金、安排项目时要向建档立卡贫困村和贫困人口倾斜，并制定具体实施方案。

——坚持因地制宜，精准帮扶，注重实效原则。深入分析致贫原因，在具体工作上做到基本政策精准到人，帮扶力量精准到户，基础建设（产业）精准到村，逐村逐户落实帮扶措施，牢牢锁定建档立卡贫困人口开展工作，增强精准扶贫的针对性和有效性，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

——坚持平时考核，年底验收，有机结合原则。按照《莫旗脱贫攻坚工作成效考核办法》，层层压实责任，坚持平时考核与年底验收相结合，加大督查巡查、问责追责力度，健全调度通报机制，对落实脱贫攻坚责任到位，工作实绩突出的干部，给予表彰并提拔使用；对完不成脱贫任务的，约谈问责。

三、总体目标
   我旗是国家级贫困旗县、革命老区旗县、自治区厅局对口帮扶旗县和省级领导干部联系贫困旗县。目前，还有27个贫困村、4909户12134人建档立卡贫困户没有脱贫，贫困发生率为5%。2017-2020年，全旗脱贫攻坚总体目标是：一是建档立卡贫困人口退出。对2016年脱贫退出的1157户3000人做好“回头看”工作，规划2017年脱贫退出4580人，2018年脱贫退出4580人，2019年脱贫退出2974人，2020年巩固提高。贫困人口人均可支配收入不低于4000元；实现“两不愁、三保障”目标；二是贫困村退出。对2016年退出的29个贫困村开展“回头看”工作，2017年退出22个，2018年退出剩余的5个；三是完成建档立卡贫困户危房改造。全面完成中央补助1593人易地扶贫搬迁任务，继续实施农发行贷款易地扶贫搬迁项目；四是解决建档立卡贫困户因病、因学、因灾等返贫问题；五是贫困旗县退出摘帽。到2019年现有贫困人口、贫困村全部退出，贫困发生率小于3%，贫困旗县摘帽。