莫旗移民服务中心2016年上半年工作总结

莫旗移民服务中心2016年上半年工作总结

一、2016年上半年工作总结

1、移民安置自验收工作 

按照尼尔基公司文件，要求尼尔基水库各县市做好自验准备工作，我中心及时向旗政府做了全面系统的汇报，根据自验管理办法确定的原则，成立了由旗政府分管副旗长任验收委员会主任委员，各相关科局任成员的自验收委员会。同时结合我旗移民安置工作实际，制定了《尼尔基水利枢纽（内蒙侧）移民安置自验收工作方案》，成立了四个工作组，并确定了职责范围，经过精心筹备于4月22召开了自验收工作会议，通过移民安置工作的全面验收，目前已将自验收成果报送呼伦贝尔市，为初验工作奠定了良好基础。

2、协调配合审计工作进展情况

  二0一三年四月份尼尔基公司在齐齐哈尔市组织召开的移民遗留和新增问题审查会上确定了移民缺口资金必须先行审计。按照时间进度安排，呼伦贝尔市审计局受自治区审计厅委托，成立了工作组于4月25日进驻我旗，对移民资金进行全面审计，目前已完成了对各移民乡镇、专业项目单位和移民中心本级的审计工作，已进入收尾阶段，通过审计进一步规范了移民资金的使用管理。

     3、移民遗留问题和新增问题的处理工作

  进入2016年以来，为推进移民遗留问题和新增问题的处理工作进度，4月5日－8日水利部水规总院组织召开了尼尔基水利枢纽移民遗留问题和新增问题咨询会议。会上水利部水规总院专家对两个报告提出了具体意见和建议，要求各地方配合设计部门进一步完善报告内容，为下一步评审工作奠定了基础。

同时配合设计单位，抽出专人开展了水库塌岸和浸没影响的调查工作以及水库超汛影响移民户的调查工作，以便进一步掌握详实的数据，为相关报告的制定提供依据。

4、“十个全覆盖”工作

我中心按照“十个全覆盖”攻坚月要求，组织职工分批次进驻奎勒河镇龙山村，与当地党委政府对接，目前正全力开展相关工作，积极做好群众的思想工作，推进农村危草房扒拆工作及宣传动员，力争在攻坚月期间完成“十个全覆盖”工作任务。

5、打击毁林毁草工作

打击毁林毁草工作在腾克镇党委政府的领导下，我中心派驻工作组积极配合镇政府和村委会工作，从4月25日开始，工作组开始进驻，截止目前协助包扶村屯堤古拉村和宜斯坎村退耕近2万余亩，为此项工作的开展奠定了扎实的基础。

6、“脱贫攻坚”工作

按照旗委、政府对精准扶贫工作的安排，我中心包扶堤古拉村40户，宜斯坎村16户，中心班子成员帮扶10户，目前已和两村两委班子完成对接工作，初步议定下一步扶贫计划，采取项目扶持的方式，从后期扶持项目的角度给予积极的争取，使包扶村民达到脱贫标准，力争做到整体脱贫。

7、“两学一做”工作

为了全面掌握全旗 “两学一做”学习教育相关情况，扎实推进“两学一做”学习教育深入开展，按照旗委要求，移民服务中心党支部全面启动“两学一做”学习教育，以学习会方式把学习教育工作部署到全体党员，制定学习教育方案和学习教育计划，结合党员队伍特点细化指导方案，分类、分级、分层推动学习教育，根据不同党员群体的实际情况，确定学习教育的重点要求、方式及学习计划，科学分配学习时间，细化学习内容。专题学习研讨，确定将党章党规、系列讲话两大类内容列出若干个主题进行专题学习研讨，严格执行“三会一课”制度，积极运用现代信息技术，充分利用微信等网络媒体，时时向全体党员发送学习内容，着手设计具有创新性和可操作性的活动载体，力争将活动落到实处。

     8、移民后期扶持规划工作

（1）后期扶持年度投资计划编报工作

2016年年初按照上级部门的要求，经过充分征求移民安置区村、镇意见和调研论证，及时编报了2015、2016年度移民后期扶持项目投资建议计划，共申报项目建议11个、项目建议投资1420万元。

（2）“十三五”规划编制工作

为了落实好上级对《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展第三个五年规划》（十三五规划）的总体要求和编制原则，聘请专业机构，在去年9月份开始着手安排前期调研和基础资料收集工作，在年底前完成规划编制上报工作，今年6月份规划在自治区经专家组审批。

（3）移民后期扶持人口动态管理工作

为了认真贯彻落实国家大中型水库移民后期扶持政策，强化扶持人口动态管理工作，准确掌握人口动态信息，切实达到“应减必减、应补尽补”的要求，全面完善扶持人口信息资料归档管理工作,经研究决定，对尼尔基水库移民后期扶持人口进行全面核查。核查以户为单位，入村进行核查登记；享受移民后期扶持直补人员需携带新户口薄及身份证进行核查登记；凡未进行核查登记的移民后期扶持直补人员不能提供有效户口及身份信息的，自2016年起停止发放移民后期扶持补助。在核查登记期间，因故确不能到场的，必须在一个月内自行到旗移民服务中心办理核查登记手续，逾期视为核减人口。

（4）移民后期扶持项目

2016年共实施移民后期扶持项目4个，总投资570万元，到位资金220万元，尚未到位资金350万元。截至目前，4个项目都已开工建设，预计9月底完工验收并交付使用.

二、采取的主要措施、经验及存在的问题

1、移民安置工作采取的主要措施和经验：

一是认真贯彻上级精神，做好工作任务的分解和落实；二是加大同各专业项目单位和移民乡镇的协调力度，推进工作有序开展；三是加强同尼尔基水利水电公司沟通协调，促进移民安置验收工作和移民遗留问题和新增问题的处理工作；四是加强宣传，进一步做好移民相关政策法规的宣传，维护库区稳定；五是发扬民主，充分征求库区移民意见和建议，做好项目实施。

2、存在的主要问题

（1）移民安置投资超概算问题

在整个移民安置实施过程中，地方政府本着确保移民“迁得出、稳得住、基本满足移民生产生活需要”的原则，在上级党委、政府的正确领导和业主的大力支持下，全力推进移民工程建设，保证了水利枢纽建设的顺利完成。但是，由于各种因素所导致的移民安置投资超概算问题，已经成为影响完成移民安置工程竣工决算验收工作的主要难题。

（2）水库库周浸没影响和塌岸影响耕地问题

自尼尔基水利枢纽下闸蓄水运行以来，库区出现部分耕地受浸没和塌岸现象，浸没影响耕地面积1126.9亩，塌岸影响耕地面积90.65亩，群众损失较大，多次到旗政府和移民部门上访，存在严重安全隐患和信访隐患。

（3）关于征用耕地补偿标准问题

征用耕地补偿标准问题由来以久，自2006年国家实施新《大中型水利水电工程征地补偿和移民安置条例》实施以来，移民多次出现信访事件，强烈要求按照征用耕地土地补偿费和安置补助费16倍的标准予以补偿。然而目前面临移民安置验收，需进村入户签字和认定，原有的10倍补偿标准很难得到移民的认可，因此这也是在移民安置验收过程中的困难问题。

（4）后期扶持工作存在的主要问题和意见：

一是莫旗移民安置区受地理条件的限制，虽然耕地资源较为丰富，但是受投资规模限制，同时也不适宜开展农田改造和水利设施开发项目，因此，只能结合移民意愿，进行小规模种植业和养殖业等生产开发项目建设，难以形成规模效应。二是上述生产开发项目受制约因素较多，难以发挥效益。首先是受市场环境影响较大，由于市场价格波动因素，群众不敢轻易投入经营；其次是移民村缺乏必要的经营管理能力和相应的资金、技术支持，特别是移民群众缺乏相应的技能和经营管理能力，对项目的运营管理参与度不高。

综合上述情况，今后应当强化移民技能培训，相关业务部门加强业务指导和技术支持，同时，加强在立项环节深入细致的调研和指导，使移民村尽量选择适合本村实际和发展需求的扶持项目，全面结合自治区农村“十个全覆盖”工程和美丽乡村建设的发展要求，以及更好地与我旗总体发展规划相衔接，充分考虑移民安置区地理环境和大农业安置的特点，在第三个五年规划中，尽可能加强农村、农业基础设施投入，尤其是结合行业部门规划，加强项目整合力度，努力实现产业规模化经营；在相关技能培训方面向移民安置区给予倾斜。促进移民安置区经济社会发展条件，充分发挥扶持项目的社会效益。

三、下半年工作计划

1、全力配合移民安置初步验收工作

尼尔基水利枢纽移民安置自验收工作已完成，按照水利部工作进度要求，在七月份完成移民安置的初验工作，初验工作由于自治区层面组织，届时我中心将全力做好配合工作，保障初步验收工作的顺利进行。

2、全面做好移民资金审计整改工作

目前移民资金审计工作已基本完成，近期将在征求意见的基础上形成审计报告，在审计过程中，存在的有关问题将通过后期整改完成，因此在下一步的工作中认真做好审计意见的整改，从而完善移民资金的管理和使用。

3、做好移民遗留问题和新增问题的处理工作

移民遗留问题和新增问题的处理工作，成果已报送国家，待有审计结论后，国家将对两项问题进行评审。坝前绕渗影响工作将进一步协调尼尔基水利水电公司和尼尔基镇社区党工委，做好相关利益的争取工作。

4、后期扶持工作

通过几年来不断改进工作思路和方法，适时下基层开展调查研究，认真分析和总结扶持工作中存在的薄弱环节，本着实事求是、因地制宜和重点解决移民安置区急需解决的问题的原则，积极向上级汇报和争取理解，取得支持。

（1）进一步加强后期扶持人口信息管理工作，强力协调相关部门按照有关规定及时准确的发放补助资金。并准确核定人口变化情况，并关注因死亡、注销、农转非、迁出等原因发生的人口变化。

（2）抓好项目实施管理工作。对2016年已施工的4个项目，5月初全面开工建设，加强工程质量和安全管理，严格按照工期要求，力争在9月底前全部竣工验收并交付使用。

（3）强化移民后期扶持项目监管工作，协调相关单位和部门进一步完善项目竣工验收、决算审计等工作，在10月底前组织完成自验收并报上级最终验收。

（4）进一步完善档案管理工作。

5、进一步做好移民信访工作

进入2016年以来，移民信访量较去年相比有所上升，给移民安置工作带来很大压力，移民集中反映的主要问题是征用耕地补偿问题，目前虽然相对比较稳定，但也不能松懈，在下步工作中，我中心将针对重点信访人员做好宣传解释工作，力争减少信访量，维护库区的和谐稳定。

6、完成旗委、旗政府确定的重点工作任务

“精准扶贫”工作，进一步做好与包扶村屯和包扶户的对接工作，采取有效的措施，积极争取项目扶持的方式，力争在规定时间内使村民脱贫，达到包扶村的整体致富。

“十个全覆盖”工作，我中心按照旗委、政府的统一部署和安排，目前对奎勒河镇龙山村进行包扶，力争在攻坚月内完成各项工作任务，推进该村的“十个全覆盖”工作进程。

二0一六年六月二十七日