扶贫办关于自治区第三巡视组对莫旗 开展巡视反馈意见的整改方案

莫扶办发〔2019〕18号

 

扶贫办关于自治区第三巡视组对莫旗

开展巡视反馈意见的整改方案

 

为全面落实《中共莫旗委员会关于印发<关于自治区第三巡视组对莫力达瓦达斡尔族自治旗开展巡视反馈意见的整改方案>的通知》（莫党发〔2018〕27号）、《关于进一步做好巡视整改工作的通知》（莫巡改办〔2019〕4号）文件要求，坚决完成巡视整改任务，旗扶贫办结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大ー次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，全面落实自治区党委决策部署，遵循精准扶贫、精准脱贫基本方略，牢固树立“四个意识”，全面落实从严治党要求，层层压实责任。针对自治区党委第三巡视组反馈意见的相关要求，深刻反思，坚持立行立改、举一反三、全面整改。做到责任再压实、政策再明确、工作再精准、成效再提升，确保各项工作全面达标，真正使脱贫成效获得群众认可、经得起实践检验。

二、整改要求

（一）提高政治站位。扶贫办党组从讲政治的高度进一步提高对巡视整改工作重要性紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到自治区巡视组反馈意见上来，深入学习贯彻巡视工作新精神，在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党，推进管党治党全面走向严紧硬，直面存在问题，以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施，全力以赴推进整改工作，切实把中央和自治区党委、呼伦贝尔市委和旗委决策部署落到实处。

（ニ）强化责任担当。党组主要负责同志对本部门巡视整改工作负总责，铁肩担当、强力推进，班子成员要主动认领、自觉负重，全办共同抓好整改。

（三）突出问题导向。对认领的问题逐项研究制定整改措施，明确责任人和完成时限。坚持标本兼治，切实担负起管党治党的主体责任，结合实际，系统梳理存在的问题，认真履行党风廉政建设“两个责任”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进作风持续转变，全面加强领导班子和干部队伍建设，强化政治担当，敢于面对问题，不断将全面从严治党引向深入、纵深发展，统筹做好巡视整改工作。

三、整改任务

（一）党的政治建设方面

1．践行“两个维护”有差距

——学习不深入

整改措施：一是强化理论学习。在集中学习政府政策、文件精神的基础上，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并以此指导工作实践。二是扩大宣传教育覆盖面。充分利用好学习讲堂、视线等宣传教育平台及新闻网站、微信公众号等新媒体平台，就党的理论、方针、政策开展经常性的学习培训。三是强化检查督导。通过培训、测试、督导等方式，强化学习效果。建立领导干部理论知识培训测试长效机制。

牵头领导：李晓东

牵头部门：旗扶贫办

责任领导：扶贫办党组成员

责任部门：旗扶贫办

完成时限：立行立改，长期坚持

2.坚持和加强党的全面领导不够有力

——引领经济发展能力不足

整改措施：抓住京蒙帮扶契机，将京蒙产业扶贫合作项目纳入旗级扶贫项目库，做到“储备一批、论证一批、实施一批”，计划投资8700万元，扶持壮大40个项目带动脱贫攻坚工作。

牵头领导：李晓东

牵头部门：旗扶贫办

责任领导：鄂热华

责任部门：旗扶贫办

完成时限：立行立改，长期坚持

3.贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署不够有力

——强化对要权利运行制约机制不健全，政府及部门、单位主要负责人违规直接分管财政或财务审批的问题普遍

整改措施：严格落实相关工作制度，全面落实《关于实行“一把手”不直接分管财务工作的暂行规定》，贯彻“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”工作思路，实行财务管理分工负责制，单位主要负责人不直接分管单位财务审批，确定一名班子成员分管财务，对财务工作具体负责。符合“三重一大”的大额开支（资产处置）经领导班子按“三重一大”规定集体讨论决定。

牵头领导：李晓东

牵头部门：旗扶贫办

责任领导：旗扶贫办领导班子

责任部门：旗扶贫办

完成时限：立行立改，长期坚持

4.贯彻民主集中制不到位。

——“三重一大”制度执行不严格

整改措施：学习《中共莫力达瓦达斡尔族自治旗委员会工作规则》《中共莫力达瓦达斡尔族自治旗委员会常务委员会议事决策规则》和《中共莫力达瓦达斡尔族自治旗委员会常务委员会“三重一大”决策事项清单》，并严格遵照执行。

牵头领导：李晓东

牵头部门：旗扶贫办

责任领导：旗扶贫办领导班子

责任部门：旗扶贫办

完成时限：立行立改，长期坚持

（二）党的思想建设方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入

整改措施：加强扶贫办党组理论学习。增加学习次数，创新学习方式，在学深悟透上下功夫，提升学习质量。

牵头领导：李晓东

牵头部门：旗扶贫办

责任领导：旗扶贫办党组成员

责任部门：旗扶贫办

完成时限：立行立改，长期坚持

2.意识形态工作责任制落实不到位

整改措施：深刻认识提升干部职工意识形态工作的重要意义，将意识形态工作纳入扶贫办党组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致。加强警示教育，坚持“一把手”带头、齐抓共管、各股室积极配合，全面提升的工作格局。

牵头领导：李晓东

牵头部门：旗扶贫办

责任领导：旗扶贫办党组成员

责任部门：旗扶贫办

完成时限：立行立改，长期坚持

（三）党的组织建设方面

1.落实干部选拔任用条例不够严格

——干部选任程序不规范

整改措施：严按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《内蒙古自治区党委关于进一步从严规范干部管理工作的意见》及相关规定，始终坚持党管干部原则；坚持任人唯贤，德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认；坚持民主、公开、竟争、择优原则；坚持民主集中制、依法办事原则，以事择人。从严把握各股室负责人选的基本条件、基本资格。

牵头领导：李晓东

牵头部门：旗扶贫办

责任领导：旗扶贫办领导班子

责任部门：旗扶贫办

完成时限：立行立改，长期坚持

（四）党的作风建设方面

1.特权现象禁而不绝

整改措施：严格落实“一把”不直接分管财务和人事等制度要求，建立健全决策议事机制，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制，从而有效防治特权现象。同时，加强廉政警示教育，坚持典型示范与反面警示相结合，促进干部职工部增强廉洁自律意识，提升拒腐防变能力。

牵头领导：李晓东

牵头部门：旗扶贫办

责任领导：旗扶贫办领导班子

责任部门：旗扶贫办

完成时限：立行立改，长期坚持

（五）夺取反腐败斗争压倒性胜利

1.全面从严治党主体责任落实不到位

——旗政府主任责任缺失

整改措施：一是认真履行全面从严治党第一责任人职责，全面支持纪委监察委依法依规开展工作，认真贯彻执行《中国共产党问责条例》《内蒙古自治区常委贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》，准确掌握问责种类、熟练运用问责情形，不断提高问责质量。敢于较真碰硬，层层传导压力。增强扶贫办党组主体责任。二是坚持抓早抓小，对责任落实方面存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

牵头领导：李晓东

牵头部门：旗扶贫办

责任领导：旗扶贫办党组成员

责任部门：旗扶贫办

完成时限：立行立改，长期坚持

2.经济责任审计在党风廉政建设和反腐败建设中发挥作用不够

整改措施：加强扶贫项目督查力度，对发现的经济违纪线索及时进行查处，对苗头性、倾向性问题开展专项治理。

牵头领导：李晓东

牵头部门：旗扶贫办

责任领导：旗扶贫办党组成员

责任部门：旗扶贫办

完成时限：立行立改，长期坚持

3.重点工程项目建设、扶贫攻坚等领域存在廉洁风险

整改措施：一是严格执行“三重一大”集体决策制度。加强对重大工程项目特别是扶贫领域项目的立项、建设、资金使用监管，相关事宜按规定提请旗政府党组会、旗委常委会集体研究决策。强化对重大工程项目的监督管理。二是强化对党员干部的思想教育。充分利用各种教育平合，广泛开展党风康政教育、政策法规教育、业务素质教育思想道德数育，不断提高广大党员千部能力素质，努力营造风清气正的项目建设环境。

牵头领导：李晓东

牵头部门：旗扶贫办

责任领导：旗扶贫办党组成员

责任部门：旗扶贫办

完成时限：立行立改，长期坚持

四、保障措施

成立旗扶贫办巡视整改工作领导小组，李晓东同志担任组长，霍德文同志担任副组长，其他各位副主任担任成员，精心组织、统筹推进整改工作。霍德文同志负责整改落实的协调联络、督促检查、日常运转等工作，并组织按要求上报整改工作进展情况。

 

 

                                 莫旗扶贫办

                                2019年1月20日